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  • 中共临淄区委关于开展党风廉政建设巡查监督工作的意见(试行)
    来源:临淄纪检监察网    发布时间:2015-08-07    浏览次数:1122  

            为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,进一步加强党内监督,促进全区各级领导班子和领导干部廉政勤政,实现巡查监督工作制度化、规范化、常态化,根据《党章》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党巡视工作条例(试行)》和市委、市纪委有关要求,现就开展党风廉政建设巡查监督工作提出如下意见。

            一、指导思想

            以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持党要管党、从严治党方针,深入贯彻落实全面治党要求和中央八项规定精神,进一步发挥巡查监督作用,加强对权力运行的监督和制约,努力打造廉洁勤政的干部队伍,营造廉洁高效的发展环境,为建设生态和谐文明的现代化临淄提供坚强的纪律保证。

            二、组织领导

            党风廉政建设巡查监督工作在区委的统一领导下进行。区委成立党风廉政建设巡查监督工作领导小组,负责巡查监督工作的组织实施。领导小组下设办公室,负责巡查监督的日常工作。巡查监督工作按照“三不固定”(巡查组长不固定、巡查单位不固定、巡查组与巡查对象关系不固定)原则成立若干巡查组。巡查组从区纪委、区委组织部、区财政局、区审计局、区农业局等单位抽调人员组成,具体负责对巡查监督对象进行巡查监督。

            三、巡查监督形式和对象

            巡查监督采取例行巡查监督和专项巡查监督两种方式进行。巡查监督的对象包括全区各镇、街道,区直各部门、各开发区及有关单位。

            例行巡查监督。区委党风廉政建设巡查监督工作领导小组办公室提出巡查计划和巡查对象,报经区委党风廉政建设巡查监督工作领导小组和区委研究确定后,印发巡查监督工作方案,由巡查组对巡查监督对象开展巡查监督。例行巡查监督工作,每年定期开展,每次不少于10个工作日。

            专项巡查监督。区委党风廉政建设巡查监督工作领导小组整合相关力量,综合分析研究,将行政审批权执法权相对集中、廉政风险点比较多或信访问题比较突出的部门(单位)作为巡查监督对象,报经区委同意后,以问题为导向,由巡查组开展专项巡查监督工作。专项巡查监督,根据实际情况安排,不限定巡查时间、巡查次数。

            为探索路子,积累经验,可以先行在部分镇(街道)、区直部门(单位)开展巡查监督试点工作。

            四、巡查监督内容

            主要巡查监督部门(单位)领导班子和领导干部以下几个方面的情况:

            (一)严守政治纪律、政治规矩情况

            1、是否存在违背党章,对党的理论和路线方针政策等公开发表反对意见,传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,或者对上级党委、政府重大决策部署不执行、缓执行,“上有政策、下有对策”,打折扣、搞变通等问题;

            2、是否存在不讲纪律、不讲规矩,不维护党的团结,拉帮结派,搞小山头、小圈子、宗派主义等问题;

            3、是否存在不遵循组织程序,重大问题不请示、不汇报、超越权限办事等问题;

            4、是否存在不服从组织决定,搞非组织活动,违背组织决定等问题;

            5、是否存在对亲属和身边工作人员疏于管理,默许他们利用特殊身份谋取非法利益等问题。

            (二)党风廉政建设主体责任和监督责任落实情况

            1、是否遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行选人用人标准;

            2、是否强化重点部位和关键环节权力运行的制约和监督,有效防控重大廉政风险;

            3、是否贯彻民主集中制原则,认真执行“三重一大”集体决策制度;

            4、是否坚决贯彻落实中央八项规定精神,反对“四风”问题,履行正风肃纪之责;

            5、是否支持和保障纪检监察机关及派驻派出机构履行职责;

            6、是否认真整改向区纪委全委会专题述廉中自查和发现的有关问题;

            7、是否坚决纠正损害群众利益行为,着力解决群众反映强烈的突出问题等。

            (三)廉洁自律、廉洁从政有关规定和中央八项规定精神执行情况

            1、是否存在公车私用、使用单位自有资金购买车辆挂个人名下使用或借用车辆等问题;

            2、是否存在机关及所属单位财务管理制度不严格,设立“小金库”、滥发奖金实物或“吃空饷”等问题;

            3、是否存在以权谋私、权钱交易以及利用职权和职务影响为配偶、子女和特定关系人经商办企业提供便利条件、搞特权等问题;

            4、是否存在领导干部经商、办企业、参股或违反规定在企业、协会等单位中兼职取酬的问题;

            5、是否存在借婚丧嫁娶事宜大操大办、借机敛财等问题;

            6、是否存在“为官不为”、懒政庸政怠政等问题;

            7、是否存在失职渎职行为,是否存在损害群众利益的问题等。

            (四)区委、区纪委交办的其他需要巡查监督的事项

            五、巡查监督步骤

            整个巡查监督工作分巡查准备、集中巡查、反馈整改三个步骤进行。
            (一)巡查准备
            1、准备相关材料。巡查组开展巡查监督前,应当向区纪检监察机关及组织、人事、审计、信访等部门了解被巡查部门(单位)领导班子及其成员的有关情况。
            2、制定具体方案。各巡查组根据巡查监督工作安排,结合被巡查部门(单位)工作职责和实际情况,进一步明确巡查监督重点,制定详细的工作方案。
            3、下发巡查通知。巡查组进驻被巡查部门(单位)前,应向被巡查部门(单位)下发巡查监督通知书,通报开展巡查监督工作的计划安排和要求,说明巡查监督工作的目的和任务,告知被巡查部门(单位)应准备的有关材料。
            (二)集中巡查
            1、听取工作汇报。巡查组进驻被巡查部门(单位)后,听取党风廉政建设工作情况汇报,对巡查监督工作提出相关要求。
            2、召开动员会议。巡查组组长作动员讲话,部门(单位)主要负责人主持会议并作表态发言,发放问卷调查表,征求对领导班子、领导干部的意见。
            3、发布巡查公告。动员会议结束后,在被巡查部门(单位)党务政务公开栏或办公地点醒目位置张贴巡查公告,公布巡查组办公地点、电话、邮箱,在适当位置设置意见箱。
            4、进行个别谈话。结合掌握的信访投诉情况,进一步了解领导班子及其成员在执行党风廉政建设责任制和廉洁自律规定、落实中央八项规定精神和加强作风建设、执行党的政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用等方面存在的问题。
            5、调阅有关资料。调阅复制被巡查部门(单位)一定时期内的报告、决议、重要会议资料、会议记录、出台的有关规章制度等,查阅被巡查部门(单位)的财务账目。
            6、受理来信来访。安排专人负责接待来访、查收举报信件和按时开启意见箱,严格按照有关规定对来信来访进行登记、呈批、上报。严格把握受理信访举报范围,巡查工作中,只受理与巡查监督工作有关的信访举报,不具体查办案件。
            7、开展明察暗访。到被巡查部门(单位)服务大厅、窗口实地考察,了解业务工作、行政效能、服务质量等情况。加大暗访工作力度,将暗访作为评价巡查对象的重要参考和发现问题的重要措施。
            集中巡查阶段结束后,巡查组要及时把巡查工作情况汇总上报区委党风廉政建设巡查监督工作领导小组办公室。
            (三)反馈整改
            1、巡查监督工作结束后,巡查组要将巡查监督情况形成书面反馈意见,并有针对性地提出整改建议,报区委党风廉政建设巡查监督工作领导小组研究同意后向被巡查部门(单位)进行反馈。
            2、被巡查部门(单位)要对巡查反馈意见进行认真研究,并在规定期限内提出具体的整改措施,将整改结果书面报区委党风廉政建设巡查监督工作领导小组,并以适当方式进行公开,接受干部群众监督。
            3、巡查组要以适当方式回访被巡查部门(单位),对整改措施落实情况进行督导检查,对整改不到位的问题提出进一步整改要求。
            4、对涉及被巡查部门(单位)领导班子及其成员执行党的路线方针政策、贯彻落实中央八项规定精神、党风廉政建设责任制等方面的问题,移交被巡查部门(单位)党组织或有关主管部门处理;对被巡查部门(单位)领导班子及其成员在执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交组织人事部门处理;对被巡查部门(单位)领导班子及其成员涉嫌违纪违法的问题,移交纪检监察机关和司法机关处理。
            六、工作要求
            (一)统一思想认识??寡膊榧喽焦ぷ魇羌岢值骋艿?、从严治党的必然要求,是全面落实党风廉政建设责任制的有力举措,是深入了解党的路线方针政策贯彻执行情况的有效途径,各级各部门(单位)要统一认识,加强领导,自觉接受巡查监督,积极主动配合巡查组开展工作。
            (二)强化工作纪律。巡查监督工作要坚持“公开、公平、公正”的原则,认真制定巡查监督工作方案,精心组织实施,确保巡查监督工作方法的科学性、程序的严密性、结果的公正性。巡查组工作人员要严于自律,清正廉洁,严守工作秘密,不得干涉和影响被巡查部门(单位)正常工作;要忠于职守,实事求是,对干部群众反映强烈和巡查中发现的问题要作深入了解,并按照要求及时向区委党风廉政建设巡查监督工作领导小组报告。
            (三)注重工作实效??寡膊榧喽焦ぷ?,要坚持“以查促建”的原则,把查找问题、总结经验、整改提升结合起来,促进各级各部门(单位)党风廉政建设水平不断提高。纪检监察机关、组织人事部门应当把巡查结果和整改情况作为干部考核评价、选拔任用、表彰惩处以及对干部进行组织处理的重要依据。

    附件:区委党风廉政建设巡查监督工作领导小组成员名单 

      

    附件

    区委党风廉政建设巡查监督工作领导小组成员名单

        组  长:宋振波   区委书记、区人大常委会主任
        副组长:邢  强   区委常委、组织部部长
                    曹丕祯  区委常委、纪委书记
        成  员:崔文军   区纪委副书记、区监察局局长
                    徐东明  区纪委副书记、区纪委派驻(出)第四纪检组书记、区监察局派驻(出)第四监察室主任
                    许宝新  区委组织部常务副部长、区编办主任
                    王守国  区财政局局长、党组书记
                    朱成贵  区审计局局长、党组书记
                    王立军  区农业局局长、党组书记
                    翟新吉  区纪委常委、区监察局副局长、区纪委执法监察室主任
                    于  双   区纪委常委、办公室主任
                    郭书俊  区纪委常委
                    于伟波  区纪委常委
        领导小组下设办公室,办公室设在区纪委,崔文军同志兼任办公室主任。

     

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